半岛·综合体育官网观点 彭福伟：深入贯彻落实十九届五中全会精神推动“十四五”时期体育产业实现高质量发展在10月31日举行的湖南省第三届体育产业发展高峰论坛上，国家发展和改革委员会社会司副司长、一级巡视员彭福伟作了《深入贯彻落实十九届五中全会精神，推动“十四五”时期体育产业实现高质量发展》的主旨演讲半岛·体育中国官方网站平台登陆。下面小编将为大家送上演讲全文
大家上午好！金秋十月，万山红遍，层林尽染。非常高兴在这美好的时节来到长沙，参加湖南省第三届体育产业发展高峰论坛。
今年9月，习总来到湖南考察半岛·体育中国官方网站平台登陆，发表了一系列重要讲话，要求湖南打造“三个高地”，担当“四新”使命，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。习总在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话指出，要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求。刚刚闭幕的十九届五中全会，明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，要求改善人民生活品质，同时提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，其中之一就是要建成体育强国。在这样一个时间节点半岛官网入口网页版，组织召开关于体育产业发展论坛，可谓恰逢其时，很有意义。
下面，结合学习十九届五中全会精神和习总的重要讲话，我主要就“十四五”时期体育产业发展的形势和任务，做一个分享和交流，重点给大家汇报四个方面的问题：一是为什么我们要高度重视体育产业，二是“十四五”时期体育产业发展面临什么样的环境，三是体育产业高质量面临什么样的问题和挑战，四是“十四五”时期要坚持怎样的发展思路。
习总指出，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。这“四个重要”，体现了体育对个人、社会、国家发展的重大作用。体育产业作为体育强国建设的重要内容和有力支撑，对保障和改善民生、推动健康中国建设、构建新发展格局都具有积极意义。
一是从保障和改善民生来看，“十四五”时期，我国将迈入高收入国家行列，人民群众的体育健身需求将持续增长、内涵不断丰富、层次不断提升，过去重点是解决“有没有”的问题，现在更多要解决“好不好”的问题。人民群众期待更优质的运动装备、更专业的健身指导、更舒适的运动场地、更丰富的健身活动半岛·综合体育官网。新冠肺炎疫情凸显了体育在培养文明健康生活方式中的重要作用，为体育产业发展拓展了新的机遇和空间。推动体育产业高质量发展，能够不断扩大多层次多样化的体育产品和服务供给，是践行以人民为中心的发展思想、满足人民群众美好生活需要的必然要求。
二是从实施健康中国战略来看，体育普及程度是国家现代化的重要标志，是全方位、全周期保障人民健康的重要手段，是全面小康的重要条件。有数据显示，在运动健身中多投入1元钱，就可以在医疗中减少7—8元支出。新冠肺炎疫情更让我们认识到，体育健身不仅可以满足个人身体健康的需要，也是应对公共卫生挑战的重要保障。推动体育产业高质量发展，有利于增强人民体质，推动“治已病”向“治未病”转变，减少医疗费用支出半岛·综合体育官网，延长健康寿命，提高生活质量，对于实施健康中国战略具有重要意义。
三是从构建新发展格局来看，体育产业业态丰富、产业链长，具有成为国民经济支柱性产业的基础和潜力。2014年—2018年，我国体育产业总规模从1.35万亿元增长至2.66万亿元，体育产业增加值突破1万亿元，占GDP的比重超过1.1%，与体育产业发达国家的差距进一步缩小。特别是今年，疫情触发了人民群众体育消费的“动机”，培育了体育消费的“习惯”，体育消费逆势增长，亮点频出。可以预见，体育产业这一“慢产业”，在未来五年将逐步进入了“快车道”，对于深入实施扩大内需战略，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有积极意义。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国将进入新发展阶段，经济社会发展的内外部环境将发生深刻变化。从国际局势来看，世界百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，世界进入了一个动荡变革的时期。从国内形势来看，我国已经进入高质量发展阶段，经济发展前景向好，发展不平衡、不充分问题依然突出。
在这样的大环境中，体育产业的发展的“小气候”也发生着巨大变化。具体来看，我认为体育产业发展在“十四五”时期面临“十大变局”。
一是新的发展理念。坚持习新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以改革创新为动力，着力推进供给侧结构性改革，实现体育产业高质量发展。习总关于体育强国建设的一系列的重要论述，是推动体育产业爬坡过坎、实现高质量发展的根本遵循和行动指南。
二是新的收入水平。到2019年底，我国居民人均可支配收入已经超过3万元。如果以家庭年收入10万元至50万元作为标准，中等收入群体已超过4亿人。新的收入水平带来新的消费结构。中国体育用品业联合会抽样调查数据显示，80%被访者在未来有意愿进行体育消费。作为体育产业增长的核心变量，体育消费将随着人均收入的增长而随之增长，为体育产业发展注入不竭动力。
三是新的消费习惯。过去，人民群众进行消费是必要的、满足基本诉求的消费。现在，我国恩格尔系数已降至28.4%，花钱买健康、买知识、买时间、买时尚、买新鲜，成为居民新的消费观念和追求半岛官网入口网页版。体育消费是典型的健康消费和绿色消费，消费习惯的转变将推动体育消费越来越受到热捧。
四是新的社会形态。现在是长寿社会，人口老龄化带来人口红利逐步降低，全社会医疗卫生成本上升，社会保障压力增大。体育是应对这一系列挑战的重要力量，可以有效提高国民身体素质，推进健康关口前移，降低全社会医疗卫生支出。此外，通过现代体育，人们不仅能够实现健身锻炼，还能够实现娱乐、竞技、社交，体育可以成为“陌生人社会”里的粘合剂，成为促进社会和谐的稳定器。
五是新的技术应用。当前，新一代信息技术蓬勃发展，一定程度上改变了体育产业发展的逻辑。比如，过去看体育比赛，只能到现场，5G时代到来后，能够打破观看体育赛事的空间限制，在家就能够自由选择观看视角，感受全新观赛体验。5G还为体育与高端智能制造相结合创造了条件，推动体育成为集合赛事、健身、娱乐、培训、咨询、服务等一系列业态相互融合的生态链产业。
六是新的转播媒体。英国体育史学家柯林斯写的《体育简史》，对体育产业的起源做了深入考察。其中重要结论之一是，资本主义带来了体育产业的萌芽，而媒体的兴起则为体育产业带来了二次。对体育产业来说，媒体的传播能够让原来无商业价值的赛事变得有商业价值。举个例子，全国各级各类学校每年都会举办大量的学校体育赛事，长期以来是没有任何商业价值的。但是，进入个性化直播时代后，5G为这些原本没有商业价值的赛事赋能，在直播中可以导入流量、植入广告、培育校园体育明星。新的转播方式，让这些赛事开始具备了商业价值。
七是新的战略投资者。近年来半岛.综合体育入口，越来越多的企业开始进军中国体育产业深耕细作。安踏、泰山等民营体育企业迅速崛起，keep、乐刻等创业企业纷纷获得资本市场青睐。目前，我国民企、外企和港澳台体育企业数量占比已超过70%。我还注意到，包括湖南省在内的13个省市专门成立了省级体育产业集团，全国9省份成立了体育产业投资基金。社会力量的踊跃参与，让体育产业发展的路子越走越宽。
八是新的商业模式。“体育+”融合发展模式逐步成熟，流量、粉丝成为体育产业发展的新变量，体育线上线下融合发展成为新模式。受疫情影响，直播健身、线上赛事、直播带货异军突起，为体育产业发展探索了新的商业模式。我了解到，中国围棋协会在疫情期间，每天组织1万堂围棋网课和300万盘网棋对弈，共吸引8.5亿人次参与。体育总局在抖音、快手上开展的居家健身活动累计播放量也超过了38亿次。体育产业的发展逻辑正在发生着潜移默化的变化。
九是新的城镇化进程。以人为核心的新型城镇化是有温度的城镇化，要求关注人的服务、人的体验、人的发展，要配套好包括体育在内的各类公共服务。“十四五”时期，我国人口进城的大趋势仍然未改变。当农民转化为市民半岛官网入口网页版，体育健身逐步成为生活中的必须，成为了潜在的体育消费人群，支撑体育产业长期发展的人口基础将会越来越大。反过来，发展体育产业，建设好体育公园、健身步道等全民健身场地设施，也可以完善城市绿地系统，有利于打造人与自然和谐相处的城市发展新形态，增强城市品位和吸引力，助力以人为核心的新型城镇化建设。
十是新的教育理念。体育不仅是一种技能，更是一种终身的习惯，可以让孩子们在体育中学会参与竞争和遵守规则的意识。这种习惯和意识受益终身。从国际经验来看，人均GDP达到1万美元以后，学生从传统的文化课外培训，转向体育培训的比例会迅速上升半岛·体育中国官方网站平台登陆。今年，习总主持召开中央深改委会议，审议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，就是要推动体教深度融合，把体育寓于教育全过程。未来，中国人经常性参加体育锻炼的习惯、进行体育消费的动机，都将在中小学阶段培育起来。这些变化将在长期内为体育产业发展带来无限想象空间。
2014年以来，我国体育产业发展的顶层设计不断完善、政策体系不断健全、发展环境不断优化，体育产业一直保持高速发展，取得了巨大成绩。但从国际比较来看，与发达国家的差距还客观存在。举1个宏观的例子和1个微观的例子，宏观上，我们考察体育产业增加值占GDP的比重，发达国家的这一指标一般在2%—3%，而我国才刚刚超过1%。微观上，我们以职业体育赛事门票收入为例，一些发达国家这一项的门票收入每年可以达到近200亿美元，而我国才有22亿人民币。从两个例子来看，我国体育产业还有巨大的发展空间。和很多事情一样，发展体育产业，不能一蹴而就，需要绵绵用力、久久为功。要在“十四五”时期要实现体育产业高质量发展，仍然有一些问题和挑战亟待解决。
一是政策落地不实。大型体育赛事部门间协调难度较大，“一站式”服务机制运行不畅。各地利用废旧厂房、郊野公园、公共绿地及城市空置场所等建设体育设施仍然困难重重。很多新建居住区和社区没有按标准配建群众健身设施。体育企业普遍没有享受到水、电、气、热价格优惠。
二是供给体系不优。体育服务业占比偏低，健身休闲和竞赛表演增加值占体育产业增加值不到5%，知名马拉松、自行车赛事报不上名的情况较为普遍。体育中介、体育传媒还处于起步阶段。体育用品生产鞋服等中低端用品较多，具有高精尖技术的体育器材与发达国家差距较大。
三是消费后劲不足。经常参加体育锻炼的人数比例与发达国家差距很大，而且主要集中于健步走、爬山等对运动技能、设施设备要求较低的项目。我国平均每人拥有体育场面积仅为2平方米，落后于日韩等周边国家。人均体育消费仅为发达国家的三分之一，体育消费未成为家庭的必要支出，消费内容以实物型消费为主。
四是龙头企业不多。体育企业数量快速增长，但是龙头企业都集中于体育产品制造业，而体育服务业多以中小微企业为主，普遍经营管理水平不高，自主创新能力不强，产品种类单一，服务质量参差不齐，缺乏品牌影响力和国际竞争力，尤其是职业体育俱乐部，盈利能力较弱，很多处于亏损状态。
五是发展支撑不够。体育产业人才缺口约400多万人，但全国相关专业毕业生仅5万余人，裁判和教练员等要素资源尚未市场化，远不能满足市场需求。企业融资难的问题仍然突出，体育保险产品尚处于空白。赛事安保服务垄断程度高，服务标准缺位。著作权法对赛事转播权和版权缺乏保护。赛事电视转播渠道单一，上星体育赛事频道极少。
党的以来，习总对体育工作作出一系列重要指示批示，为新时代体育产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我主要从国家发改委的角度，介绍一些“十四五”推动体育产业发展的初步考虑。
一是强化规划引领。目前，我们正在研究将体育产业发展有关内容纳入“十四五”专项规划，编制“十四五”时期全民健身场地设施补短板工程实施方案，明确发展目标和建设内容，引导各地把发展体育产业作为一项民心工程积极推进，引导各地摆脱“场馆思维”和“工程思维”的路径依赖，构建更高水平的全民健身公共服务体系。
二是加大改革创新。坚持稳中求进工作总基调，以全面半岛·综合体育官网、辩证和长远的眼光认清发展大势，通过历史、文化和哲学的思考谋划体育产业长远发展半岛.综合体育入口，在竞赛表演、健身休闲、户外运动等细分领域，再打几场改革攻坚战，着力破解制约体育产业高质量发展的瓶颈问题，在危机中辨析新机，于变局中开拓新局，以体育产业的小支点，助力构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
三是补齐发展短板。首先补齐产业结构短板，加快构建以竞赛表演和健身休闲为驱动，体育用品业为保障，场馆运营、体育培训、体育中介、体育传媒等业态竞相发展的良好格局。其次补齐场地设施短板，建设老百姓身边的健身场地设施，促进全民健身公共服务体系公平可及、质量达标。最后补齐制度短板，通过规政策、投资等一系列手段，降低社会力量进入的制度易成本，吸引社会力量积极参与。
四是加大资金投入。一方面，充分发挥中央预算内投资“指挥棒”“压舱石”和“药引子”作用，向社会释放积极信号，撬动社会力量进入。另一方面，带动各级政府综合运用财政资金、地方政府专项债、社会领域企业债、开发性金融等多种资金渠道，支持体育产业和全民健身发展。更重要的是，我们还要进一步深化放管服改革，改善营商环境，吸引更多企业进入体育产业投资兴业，形成多方合力。
五是优化发展环境。发挥体育、住建、自然资源、林草等部门的统筹协调作用，研究建立国家步道体系。研究制定在自然保护地开展户外运动特许经营的政策措施。推动有关部门制定自然保护地内特定区域，允许开展的体育赛事活动目录。统筹解决户外运动公共服务设施建设和自然生态原真性保护的矛盾性问题。此外，我们还将推动地方强化人才保障、完善标准体系、加大金融支持、加强土地供给，完善体育产业发展的要素支撑。通过召开经验交流现场会等多种方式，对各地的好经验和好做法予以宣传推广，推动形成示范引领效应。
同志们半岛.综合体育入口、朋友们，湖南是一片红色热土，孕育了心忧天下、敢为人先、经世致用、兼收并蓄的精神特质。希望湖南认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，以习总考察湖南的重要讲话为指引，充分发挥体育产业在打造“三个高地”中的重要作用，扩大优质体育产品和服务供给，强化体育产业发展的要素保障，探索更多的新模式新业态，为建设富饶美丽幸福新湖南，贡献更多更大的体育力量。