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现阶段中国群众体育的性质与特点第l6Vo1.16No.1JEtn.2009现阶段中国群众体育的性质与特点苗治文,侯良2,李伟,闫苍松4(1.辽宁师范大学体育学院,辽宁大连116029;2.山东淄博师专体教部,山东淄博255100:3.北京体育大学,北京100084:4.大连大学体育学院,辽宁大连116622)摘要:群众体育与社会发展密切相关,目前中国社会正处于转型时期,在特殊的历史时期,根据产品性质理论,我国群众体育兼有公共品与私人品的性质,是体育事业与体育产业的混合体.群众体育在现阶段呈现出自身的特点:价值取向上增强体质仍是主流;双重管理体制并存;城乡呈现两极分化现象;公共体育场所运动人群以老年人群为主;中年女性成为健身娱乐消费的主要力量;农村体育发展效率低下;小城镇体育迅速崛起等等.关键词:群众体育;体育体制;中国中图分类号:G812_3文献标识码:A文章编号uchaspecialhistoricalperiod,accordingtothetheoryofproductnature,masssportinChinaispro—videdwiththenatureofbothpublicarticleandpersonalarticle,beingthemixtureofthesportsundertakingandsportsindustry.Atcurrentstagemasssportpresentsitsowncharacteristics:valueorientationandphysicalen-hancementarestillthemainstream;dualmanagementsystemsexistconcurrently;urbanandruralareasshowthesignofpolarization;sportsgroupsinpublicsportsvenuesaremainlytheelderly;middleagefemalesbecomethemainforceforfitnessentertainmentconsumption;theefficiencyofsportsdevelopmentinruralareasislow;sportinsmalltownsisbooming.Keywords:masssport;sportssystem;China群众体育作为体育的重要组成部分,是人们直接运用身体运动满足健身娱乐享受和发展需要的途径,这是群众体育的本质所在.中国群众体育在发展过程中,呈现出特殊的性质,表现出较为明显的时代特征.我国群众体育的性质在传统的计划经济体制下,我国群众体育是纯福利型的事业.随着社会主义市场经济体制的建立与完善,原有的群众体育管理体制与社会发展产生巨大的不适应,群众体育的社会福利性质也随之发生了变化,向产业化,社会化发展.这就意味着,群众体育将由原来依靠政府包办变由政府,社会共同兴办.1.1体育事业与体育产业所谓事业有以下特点:以生产公共品为目的,事业单位基本上是政府部门的延伸或附属,资本由国家和社会提供,以寻求社会效益为主要原则.事业单位属于非物质生产部门,一般不直接从事物质资料生产,但直接或间接为上层建筑服务.收稿日期:2008.09.16基金项目:国家社会科学基金项目(07CTY002).作者简介:苗治文(1973一),男,副教授,博士,硕士研究生导师,研究方向:体育社会学和体育管理学.期苗治文等:现阶段中国群众体育的性质与特点群众体育中有些产品具有效用的不可分割性,消费的非竞争性以及受益的非排他性等,这部分群众体育作为一个整体提供给社会公众,不会妨碍或减少其他人或群体对这种产品的享用.群众体育中的公共品部分仍由政府统一管理,如建设在社区,公园,街道周围的全民健身路径,就是政府投资兴建,为社会居民共同享有,这些产品属于群众体育公共品,体现了群众体育的公益性.计划经济时期对群众体育非生产性的定位导致群众体育活动的化,造成群众体育活动与经济活动的分离,群众体育的事业属性突出.产业的特征与事业相对应:以生产私人品为目的;产业的基本组织形式是企业;资本由自身提供;以寻求经济效益为主要原则.群众体育的产业化就是将群众体育中可以划为产业的部分实行企业化运营,如社会上出现的健康城,康乐宫,高尔夫球场,保龄球馆,各种健身健美俱乐部以及近年来出现的自费参赛的各种群众性体育竞赛表演等,它们以商品的形式向消费者提供不同档次的体育健身娱乐服务,这些都属于群众体育私人消费品,体现了群众体育的营利性.从上述情况可以看出,群众体育兼有营利性和社会公益性的双重性质.1.2体育公共品与私人品区分体育产业与体育事业主要看体育产品的性质,如果体育产品属于私人品,由社会提供私人服务的则是产业;如果体育产品性质是公共品,由政府提供的公共服务的就属于事业.这样来看,问题焦点就集中到私人品与公共品的区分上.公品是满足社会公共需要的物质产品和社会服务,在使用价值上具有非排斥性和非竞争性泡括劳务).商品消费受益的外在化,使任何个人消费了某种商品并不排斥任何其他个人消费同种商品.比如国家领土完整,国防安全,社会稳定,必要的政府行政职能等都是公品,,法院等维护社会秩序的国家机器也是公品.义务教育也是人们公认的公品.这些领域的支出毫无疑问应当由政府提供.这些产品是服务于社会公众的,所以依靠市场竞争的力量,谋取利益动机等是不能保证资源向这些领域集中的.不仅如此,为了保证公品真正服从全社会的而不是局部利益的,即使私人愿意出钱提供,也不允许.群众体育凡属于事业部分,如全民健身等都属于公品,主要由政府通过宏观政策进行调控,向社会提供公益服务,实现社会效益. 私人品是相对于公共品而言的.私人品是指在使 用价值上具有排他性和竞争性特征的商品(包括劳 务).由于受资源条件制约,可供消费的社会商品数量 有限,当消费商品受益时,意味着任何个人消费了某 种商品也就同时排斥任何其他个人消费同种商品.由于排他性的存在,使消费同种商品的不同个人为取 得商品而相互竞争,按市场原则,由出价最高的消费 者取得商品.一件物品同时只能由一个买主买去,别 人只好买别的.私人品包括衣服,食品,住房,交通 工具等各种供个人消费的商品和劳务,群众体育中的 营利性体育,健身俱乐部向不同体质,体能和体型需 求者提供训练服务等等,这些内容都属于私人品,应 进入市场,采取社会管理型,由社会向人们提供私人 物品,进行有偿服务,实现经济效益. 根据体育产品的性质,我们认为群众体育中主要 有公共品和私人品两种产品,进而决定了我国群众体 育是兼有事业与产业属性的混合体,政府负责管理事 业部分,追求社会效益;社会组织负责管理产业部分, 追求经济效益.二者密切配合,推动群众体育的发展. 我国群众体育的特点2.1 价值取向以增强体质为主流 通过群众体育调查可以看出,人们进行体育活动 的价值目标与动机排序前几项依次是:增进健康和强 壮体力,散心解闷和消闲娱乐,和朋友同伴交流,学 生时代养成习惯,提高运动能力等. 目前我国群众进行体育活动的主要价值仍然是以 增强体质为主,人们在体育活动过程中,过多关注身 体健康,而娱乐享受等需要则次之.人们的体育价值 取向呈现多元化,原因主要是目前我国居民的主要需 求还是身体健康,发展体育运动,增强人民体质, 花钱买健康成为指引人们从事体育的主要目的. 调查表明,在遇到健康问题的时候,体育人口首先想 到参与体育活动,而非体育人口首先想到的是补充, 加强营养,改善生活规律等非体育手段.在发达国家, 群众体育的价值取向第1 位是业余爱好和娱乐休闲活 位才是增强体质.增进健康固然是一种进步,但健康的获得应是在娱乐与享受的过程中得以实现. 随着我国居民体质与健康水平不断提高,人们可以合 理支配余暇时间,有经济能力运用现代体育手段及运 动项目进行身体锻炼,充分享受体育带来的欢乐. 2.2 双重管理体制并存 我国幅员辽阔,经济和社会发展水平差异很大. 随着社会经济的发展,一些发达的城市及地区,群众 体育已呈现出从政府主办转为政府引导社会办的特 在改革前中国群众体育管理体制,政府几乎拥有全部管理权,国家承担绝大部分经济义务,行政手段 26 体育学:FIJ 第16 是主要管理手段.体育被视为国家和人民的事业,而国家代表着人民的利益,体现了人民的意志,群众体 育由政府直接管理成为一种必然.随着我国体育改革 的深化与发展,群众体育投资的多元化,社会办体育 的自主化和体育行政职能的规范化,正在打破我国长 期以来政府一家办体育的格局.在市场经济体制下, 体育的经济功能得到强化,从而使群众体育成为一项 新型产业.显而易见,群众体育在性质和功能方面的 转变必然导致管理体制和管理方法的转变. 新时期中国群众体育适应社会主义市场经济体 制,符合现代体育发展规律,由国家调控,依托社会 自我发展,建立起充满生机和活力的体育体制和良性 循环的运行机制,形成国家办与社会办相结合的格局. 现阶段的群众体育管理体制正在由政府管理型向政府 与社会结合型管理体制转变,形成了双重管理体制并 存的特点. 社会办体育主要是营利性的,为群众生产私 育物品,提供体育服务,以自由的交易方式满足人们 对体育的需求,以企业形式经营体育,追求的主要目 标是利润的最大化.由于中国经济,文化发展的不平 衡,结合型管理体制将保持相当长一个时期.在部分 经济落后,文化封闭的地区(如西北地区),由于社会 经济力量薄弱,不足以承担支持和管理体育的责任, 政府管理型体制不得不保留下来.而在经济发达,体 育市场相对成熟的地区,逐渐形成社会管理型体制. 由于双重体制并存,国家与社会必须相互协调,进行 责任,利益及权力的重新调整. 2.3 城乡呈现两极分化 我国城乡之间群众体育的差异呈全方位的显着性 差异,是我国城乡经济二元化发展模式的缩影. 通过群众体育调查结果可以看出,城市与农村在群众 体育方面无论是重视程度,经费投入,还是运动形式, 参加人数等等都存在着较大差异. 2001 年中国群众体育现状调查结果表明:我国16 岁以上的城镇体育人口比例为28.9%,而农村体育人 口只有12.4%.尽管农村统计包括了县级镇和建制 镇,但城市体育人口仍高于农村很多.目前,我国已 经进入全面建设小康社会时期,农村体育的发展是摆 在我们面前的难点和弱点,农村体育与城市体育发展 的不平衡,已经制约了体育的发展.2000 年我国农村