半岛官网上海体育学院博士生导师：群众体育乃中国短板省运会上首次设立的全民健身论坛，昨天下午请来了国内知名的全民健身理论研究专家、上海体育学院博士生导师李建国教授。虽然他的“体育公共服务体系建设”的演讲主旨，对于台下绝大多数受众来说有些高深，但他对中国全民健身未来发展方向的探究，以及在上海的实践过程，对我们仍然不无启发。
虽然在北京奥运会上中国体育历史性地登上了金牌榜第一，但是半岛体育登录入口，我们仍然不敢称自己是体育强国。“要实现从体育大国到体育强国的迈进，我们目前最大的短板就是群众体育半岛体育登录入口。”李建国说，“群众体育的问题在于服务不到位，而服务不到位的原因则是体育公共服务体系不完善。”
面对各地开展得红红火火的群众体育，为何还说是短板，而且是最大的短板？李建国解释道：“群众体育不是表演和展示，而是要真正地增强人民体质。”
要向公众提供群众体育的服务，首先要解决应该由谁来提供这样的服务。李建国说：“这个问题看起来简单，大家都会认为是政府。其实，应该是政府和社会组织两方面。政府提供优惠政策和资源支持，社会组织负责提供具体的服务。”
而我们目前的群众体育服务体系，是由政府一家包办的，体育社会组织非常弱化。“我们有大量的体育专业协会，他们主要是组织活动，而不是服务。”在李建国看来，体育社会组织，应该具有专业技能和服务能力，而且是非营利性的。
“经费哪里来？当然是政府出。”李建国认为，这是由社会组织替政府为公众提供更专业和贴身的服务。他说，在日本，每年的群众体育事业费，有三分之一用于参与公共服务的社会组织，而我们还不到百分之一。
“我们现在的体育公共服务，看起来是对全民开放的，但实际上是服务于那些参加体育活动的人的。”他认为，“真正的体育公共服务体系，应该是覆盖全民的，应该服务于所有的公民，包括那些不参加体育活动的人。”
李建国以发达国家的体育公共服务体系的发展为例，介绍了发展的四个阶段。第一阶段为被动有限服务阶段，人们的健身意识不强，体育设施和服务也相对有限。第二阶段是主动扩张服务阶段，这时是政府主动构建服务体系、提供健身产品，也是中国目前的发展阶段。第三阶段是整合导向服务阶段，主要强调顾客导向，你需要什么服务我就提供什么，看中的是效益。第四阶段是新公共服务阶段，强调公民权利，实现无差别服务，体现公平。李建国认为，中国的群众体育现在正处于从第二阶段到第四阶段的“跨越式发展”时期，就是要强调以公民为导向，体现无差别服务，特别是要通过我们的服务让不参加体育活动的人参与进来。
健身、娱乐、休闲，都是群众体育服务的内容，那么体育公共服务应该提供什么样的服务呢？“只能是健身。”李建国说，“体育公共服务只能是提供基本服务，而且是覆盖和惠及全民的基本服务。”
李建国认为，体育服务是分层的，公共服务只能是基本服务，强调的是公平和无差别服务，而高端的则可以交给市场。
他举例说：“我在日本留学时，我请老师打网球，就去公共的网球场，只要花两瓶矿泉水的钱；老师请我打球，去商业化的球场，要花20瓶矿泉水的钱。还有更高的球场，是俱乐部制的，可能要几百瓶矿泉水的钱。”
他认为，政府的职能应该是实现无差别的基本服务，而不是针对少部分人的高端服务。李建国眼下正参加国家体育总局的全民健身发展标准的制定工作。他说，他们制定的评价体系，将着重考察覆盖率，而不是看平均值，要寻找盲点和短板，体现无差别和全覆盖。
这是李建国着力想解决的难点。在他看来，只有做好服务，才能让不参加体育活动的人参与进来，才能扩大体育人口，真正补强中国群众体育这个短板。
以前我们走的是倾斜式发展，从经济上让一部分人先富起来，到体育上一部分地区先动起来，现在到了讲究公平发展的时候了。
他认为，要大力发展非营利社会体育服务组织，用社会化、专业化、网络化和多元化去服务大众，形成覆盖城乡的全民健身网络，最大限度地服务公共。
在上海，专门成立了市民体育技能培训基地，免费教市民体育技能。李建国认为，这样的服务，才是中国群众体育最需要的方式，才能让所有人无差别地享受公共体育服务。
此外，服务的方式也很重要。李建国举例说：“我们以往做国民体质测定，老百姓不愿来，认为没什么意思。现在，我们将它放到各个社区的医院，与体检结合起来，由专业的医生来做，老百姓就很欢迎。” 特派记者 湘彬 春扬 发自常州
“我们目前的群众体育看起来很热闹，但基本上是形式大于内容，更多的是表演和展示活动，看的人多，动的人少。这不是服务。”
“很多人，包括不少专家，在谈到中国体育人口少的时候，总会说中国老百姓‘健身意识差’。我不同意这个说法。”
“我们不少公共体育场馆都是自负盈亏的，这肯定是不对的。你自负盈亏了半岛体育登录入口，当然想怎么做来钱，怎么做只盈不亏了，你还怎么做公共服务啊？！”
上海体育学院教授、博士生导师，国家体育总局体育社会学重点研究基地副主任，上海市社会体育指导员协会主席。
1953年11月生，1982年毕业于上海体育学院研究生部体育理论专业，获教育学硕士，并留校任教。1986年—1988年赴日本广岛大学攻读体育社会学，1991年—1992年任日本中京大学客席研究员，1994年—1995年任澳门理工学院客席教师，1997年—2001年完成体育人文社会学博士课程。
主持、完成的国家、省部级课题主要有：“城市体育生活环境研究”（国家社科基金项目）、“活性化社区体育服务保障体系研究”（国家体育总局软科学项目）。特派记者 湘彬 春扬 发自常州