半岛·体育中国官方网听民声、尊、顺民心认真学习贯彻习总关于加强和改进人民信访工作的重要思想，必须全面系统把握这一思想的来龙去脉。习同志在地方工作期间始终高度重视信访工作，并在实践中探索形成了一系列做好信访工作的经验与方法。认真学习这些经验与方法，对深入学习领会习总关于加强和改进人民信访工作的重要思想，做好新时代信访工作，具有重要理论和实践意义。
党的信访工作，始终发挥着密切联系人民群众的桥梁纽带作用，具有独特的优势和制度优势。“信访工作的首义，在于时刻把自己看民中的一员，把心贴近人民”。（习《摆脱贫困》，福建，福建人民出版社，1992年，第45页）信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。
习同志在地方工作期间，就多次直接回复群众来信，与群众“拉家常”、“听心里话”，字里行间都充满了对群众的深厚感情。在河北正定工作时期，他曾邀请青年大学生到县委会会议室畅谈正定县发展问题，在县城大集时在主要街道上摆上桌椅，发放调查表，请老百姓给地方工作提意见和要求。（《习在正定》，北京：中央党校出版社，2019年，第80-81页）在宁德工作时期，习同志曾到霞浦县搞信访接待，一天内受理了86件事，当场解决了十几件，剩下的就让相关部门在一个月内解决掉。在当天晚上的总结会议上，他提出“领导干部要主动到基层接访群众，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，把群众的声音作为改进工作和作风的营养品”。（《习在宁德》，北京：中央党校出版社，2020年，第117页）习同志还曾顶着炎炎烈日，徒步到不通公路的省定特困乡——宁德寿宁县下党乡现场办公，他将办公地点设置在廊桥边上的土坯房里，午休吃饭就安排在廊桥上进行。《福建日报》曾详细报道了习同志担任福州市委后，批阅的群众来信函件达千余件，对群众来信几乎每封必看，每看必批。习同志到上海工作后，出席2007年上海市信访工作会议并强调，信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，各级党政组织和领导干部要把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利的重要手段，千方百计帮助信访群众排忧解难。（《习：加大信访工作力度确保社会和谐稳定》，解放日报，2007年9月6日第一版）在上海闸北区调研时，有群众得知市委要来，事先写了一封信，并在路边等着。习同志当场把信收了下来，对群众说：“信我收到了，回去会认真看的。”还对身边工作人员说：“群众知道我们来，要递一封信给我，这是正常的，我们应当收下来。这实际上反映的是我们对人民群众的态度问题，以后对这样的事情一定要引起注意。”（《习在上海》，北京：中央党校出版社，2022年，第189-191页）
这些重要经验和做法启示我们，要健全完善党员领导干部深入基层、调查研究和定点联系群众等制度，特别是到基层下访调研、帮助工作。坚持重心下移、着力一线，更好畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，推行情况掌握在基层、矛盾排解在基层、问题解决在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。坚持站稳群众立场，敢往矛盾窝里钻。坚持践行全过程人民重大理念，主动开展人民建议征集工作，汇集群众的真知灼见，把群众的智慧和力量转化为宝贵的执政资源。
信访是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访事项是考题，群众满意是答案。真情办信接访，依规依纪依法解决问题，既是掌握基层第一手情况的重要途径，更是践行群众路线、帮助群众解决实际困难的积极行动。
习同志在福建工作期间，曾专门研究制定了领导干部下基层接待群众来访制度，每个月各个县市领导都要安排接待群众来访，了解工作中存在的问题。干部们把这一天叫作联系群众的“公仆日”，老百姓则把这一天称作“连心日”。习同志还特别强调，这种制度不要刻意追求形式，而要讲求实效，多办实事，要体现求实精神。（《习在宁德》，北京：中央党校出版社，2020年，第117页）习同志大力倡导并躬身力行了“四下基层”的工作方法与工作制度。他号召各级领导干部贴近群众，到乡镇一线开展信访工作，排查问题，分析利弊，情理并举，落实解决。习同志任福建省省长时，多次到省信访局视察并指示，在百忙中参加了省信访工作暨表彰大会，要求各级领导干部必须放下架子，主动上门，把信访工作做到基层。他跟大家说：“关心帮助每一个需要关心帮助的人，是我们的责任，也是我们的义务。”（同上，第117-118页）在他的指导下，福建省各级各部门都建立健全领导干部信访接待日制度，有效化解了许多信访积案、老案，受到群众欢迎。1990年5月，习同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中指出，“四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。（《坚持“四下基层” 走好群众路线》，福建省委，《求是》2023/21）习同志在上海工作时，明确要求把更多精力用到关心群众生产生活中，把更多财力投入到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。他曾处理过一件某居民楼由于参建单位关停并转，导致维修资金无法使用，电梯维修等问题难以解决的信访事项。在了解到全市不少联建房都存在这种情况，涉及30多万户市民后，习同志说，这是群众天天遇到的问题，小事不小，要先解决电梯维修等影响居民生活和安全的急难问题，并举一反三，对这些带有普遍性的问题做好调研，制定政策，统筹解决。在习同志协调推动下，这一类问题得到了有效解决，群众的急难愁盼得到了切实回应。（《习强调：要敢于到矛盾多的地方上门解决问题》，解放日报，2007年9月20日第一版）
这些重要经验和做法启示我们，要不断畅通信访渠道，拓展倾听群众呼声的工作载体和平台，保障群众意见有地说、有人听、有人管；坚持把党员干部下访和群众结合起来，打通基层信访“堵点”；坚持以人民安全为宗旨，以安全为根本，聚焦重点领域和突出问题，落实属地责任，持续开展信访矛盾隐患大排查、大起底、大化解，着力减存量、控增量、防变量，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题；健全落实重大决策社会稳定风险评估等制度机制，突出关口前移，把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小；严格落实信访工作责任，精益求精办理群众来信，耐心细致接待群众来访，努力保证信访群众每一个诉求都能得到认真负责处理，让信访群众从每一件信访事项解决中都能感受到公平正义。
大多数信访问题发生在基层半岛·体育中国官方网，解决也靠基层。信访工作，既要做好“送上门来”的群众工作，还要走出去、走下去做群众工作。正如习同志在浙江工作时强调的，信访工作是党的工作的重要组成部分，是一项体察民情、了解民情、集中民智、为民谋利的基础性工作，在加强党的群众工作、巩固党的执政基础、促进经济社会发展、维护社会稳定等方面，发挥着不可替代的作用；基层是产生信访问题的源头，信访工作要到位，必须重心下移，深入基层；领导下访是新时期开展群众工作的一种有效形式，是信访工作的一种探索和新思路半岛·体育中国官方网，也是从源头做好信访工作的一项有力措施。（《习在浙江》（上），北京：中央党校出版社，2021年，第84页）
习同志在浙江工作期间，第一次下访就选择了情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县。他非常重视下访前工作方案的制定，不仅认真阅看市县上报的材料，还亲自指导访前问题的摸底梳理，接访时间、场地的选择，省、市、县下访部门负责人的组成，接访流程、接访力量的安排，接访秩序维护、应急预案制定等重要环节工作。（同上，第85页）信访工作直接关系群众切身利益，紧密连着民心。习同志到上海任职后，高度重视信访工作，第一次主持召开市委会会议就专题听取了信访工作汇报。在上海市委九届一次全会上要求市委班子成员务必保持清醒头脑，认清历史方位，把握历史机遇，履行历史责任，确保各项工作沿着正确的方向前进，并提出了“六个始终坚持”，其中明确要求始终坚持执政为民，真心实意为人民群众谋利益；始终坚持端正作风，塑造新一届市委领导集体的新形象。（《习在上海》，北京：中央党校出版社，2022年，第40-41页）习同志大力倡导领导干部走下去解决问题，在市委会会议上指出：“领导干部重视信访工作，下访化解矛盾，既能从源头上解决信访问题，又可以加强宗旨教育、增强公仆意识、促进作风改进，还可以检查我们的工作，体察社情。”（《他们，扑向“第一信号”——来自上海信访一线的“影像”报告》，解放日报，2007年4月9日第一版）在全市信访工作会议上指出：“各级领导干部要主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众，到信访工作比较薄弱的地方现场办公，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用。”（《习：加大信访工作力度确保社会和谐稳定》，解放日报，2007年9月6日第一版）党员领导干部定期下访群众，也被纳入了 “三访三服务”工作中。习同志带头到杨浦区下访，亲自下访处理大型商业项目建设造成附近居民区房屋受损信访事项，在全面了解来龙去脉后，明确要求有关部门尽快做好协调工作，责成项目方修复受损房屋，并依法给予相关群众补偿。（《习在上海》，北京：中央党校出版社，2022年，第340页）这种把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一原则的务实作风，彰显了我们党的根本宗旨。习同志还注意从推动重心下移半岛·体育中国官方网、加强基层基础工作的角度全面看待领导下访。在杨浦区下访后的座谈会上，他强调，要通过领导下访，把关心和爱护传递到基层，把基层的积极性保护好、发挥好，形成一个全市上下共同关心基层工作的良好氛围。并鲜明指出，对基层干部工作中遇到的困难，要设身处地加以理解，满腔热情、扎实有效帮助解决，敢于为基层干部分担责任。（《习强调：要敢于到矛盾多的地方上门解决问题》，解放日报，2007年9月20日第一版）这些重要要求，充分体现了为基层减负增能的导向，体现了对基层一线的关心，进一步丰富了领导干部下访的理论意义和实践意义。
这些重要经验和做法启示我们，必须沉下身子、深入一线，敏锐捕捉群众呼声“第一信号”，努力在“最初一公里”乃至在“家门口”解决问题。沉下去解决问题，扑下身子深入群众，不仅是方法问题，更是立场所在，必须坚持问题导向，以诉求一线听、问题一线解，促进民心一线牵。坚持对群众的诉求，首先要做“有理推定”，对群众的问题，首先要做“有解推定”，对群众的批评意见，首先对自身要做“有过推定”，对矛盾化解，职能部门首先要做“有责推定”，处理信访事项既要“见事”更要“见人”，把实现好、维护好人民群众利益作为工作的根本出发点和落脚点，心贴心思考，面对面沟通，实打实努力。